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di UGO BIANCO – Con l’entrata in vigore della legge di Bilancio 2025 n. 207/2024, l’art. 1 comma 174, ha confermato la Quota 103, mantenendo inalterate le regole già previste lo scorso anno. Si tratta di una misura di pensionamento anticipato rivolta ai lavoratori dipendenti pubblici e privati, agli autonomi e ai parasubordinati, con l’esclusione del personale militare, delle forze armate, della polizia, dei vigili del fuoco e della guardia di finanza.

Ma quali sono i costi e i vantaggi di questa scelta? A differenza della prima versione, l’assegno pensionistico è ora calcolato interamente con il sistema contributivo, meno vantaggioso rispetto a quello misto o retributivo, con una possibile riduzione dell’importo fino al 20%. Inoltre, è previsto un tetto massimo alla rata mensile, fissato a € 2.466,28 lordi (quattro volte il trattamento minimo Inps) fino al compimento dei 67 anni. Sono state allungate le finestre mobili di uscita, ossia il tempo di attesa tra la maturazione dei requisiti e la decorrenza dell’assegno pensionistico. Rimane l’incumulabilità tra pensione e redditi da lavoro. In particolare, la pensione non è compatibile con altre attività lavorative, ad eccezione del lavoro autonomo occasionale, il cui reddito annuo non deve superare i 5.000 euro.

Quali sono requisiti? 

I requisiti per accedere alla Quota 103, nell’anno in corso, sono i seguenti:  62 anni d’età; 41 anni di contribuzione; Non essere beneficiario di pensione. 

Non è previsto nessun incremento dell’età anagrafica in base alla speranza di vita.

Come funzionano le finestre mobili?

Quando si valuta il pensionamento anticipato con Quota 103 è importante considerare le finestre mobili. Per i lavoratori dipendenti del settore privato e per gli autonomi il periodo di attesa è di 7 mesi, mentre per i dipendenti pubblici è di 9 mesi. 

Con quale contribuzione? 

Si considerano validi tutti i contributi versati o accreditati, sia obbligatori che volontari, inclusi quelli da riscatto e figurativi. È fondamentale aver raggiunto almeno 35 anni di contributi, escludendo i periodi di disoccupazione e malattia, se richiesto dalla gestione che eroga la pensione (ad esempio, il Fondo pensioni lavoratori dipendenti). Inoltre, è possibile cumulare i contributi di diverse gestioni previdenziali INPS, purché il richiedente non sia già beneficiario di una pensione diretta da una delle forme di assicurazione obbligatoria Inps.

Come fare domanda? 

Secondo il messaggio Inps 502/2025 si puoi procedere come segue: Online: Accedi al servizio “Domanda Pensione, Ricostituzione, Ratei, Certificazioni, Ape Sociale e Beneficio precoci” sul sito Inps, selezionando la voce “Nuova prestazione pensionistica” nell’area tematica. Patronati: Puoi rivolgerti ad un patronato che ti assisterà nella presentazione della domanda. Contact Center: Puoi contattare il Contact Center Multicanale chiamando il numero verde 803 164 da telefono fisso, o il numero 06 164 164 da cellulare (a pagamento in base al gestore). (ub)

[Ugo Bianco è presidente dell’Associazione Nazionale Sociologi – Dipartimento Calabria]

di UGO BIANCO – L’Assegno Unico Universale (AUU), introdotto dal D.lgs n. 230/2021, è un sostegno economico per le famiglie con figli a carico che ha sostituito gli assegni familiari, detrazioni fiscali e vari bonus.

Per il 2025, la circolare Inps n. 33 ha aggiornato le somme erogabili in base all’indice Istat. Poiché nel 2024 il costo della vita è aumentato dello 0,8%, dall’inizio dell’anno in corso, gli assegni verranno adeguati di conseguenza, includendo il conguaglio del bimestre precedente. Per evitare riduzioni nell’importo assegnato, l’Isee deve essere rinnovato entro il 28 febbraio.

In caso contrario, l’assegno verrà erogato con il minimo previsto. Tuttavia, presentando la DSU entro il 30 giugno, le somme già versate saranno ricalcolate retroattivamente da marzo, con l’accredito degli eventuali arretrati. Di seguito, si riportano le principali disposizioni che ne regolano l’erogazione. 

Chi sono i beneficiari?

L’AUU è destinato alle famiglie con figli minori, maggiorenni fino a 21 anni d’età e figli disabili senza limiti anagrafici. Il figlio maggiorenne deve essere nelle seguenti condizioni: studente universitario o frequentare corsi di formazione scolastica o professionale; svolgere un tirocinio o un’attività lavorativa da cui riceve un reddito complessivo annuo inferiore a 8000 euro; essere iscritto come disoccupato ed in cerca di un lavoro presso il centro per l’impiego; svolgere il servizio civile universale. 

Quali sono i requisiti? 

L’articolo 3 comma 1 lettera a) del decreto legislativo 230/2021 stabilisce che il richiedente, alla data della domanda, sia in possesso di determinati requisiti di cittadinanza e di soggiorno. Nello specifico, occorre essere cittadino italiano, o cittadino di uno stato UE o extracomunitario con permesso di soggiorno europeo di lungo periodo o del permesso unico necessario per svolgere un’attività lavorativa o di ricerca per più di sei mesi.

Essere residente o domiciliato in Italia, nonché assoggettato al pagamento delle imposte. La residenza deve riferirsi almeno a due anni, anche non continuativi o possedere un contratto di lavoro a tempo indeterminato o determinato con durata minima di sei mesi. Infine, aver presentato una DSU (Dichiarazione Sostitutiva Unica) con certificato Isee in corso di validità.  

Quali sono le maggiorazioni previste?

Restano in vigore diverse maggiorazioni per specifiche categorie di famiglie. Tra queste, si confermano: Maggiorazioni per figli con disabilità; Aumento per figli oltre il secondo; Incremento per madri sotto i 21 anni; Bonus per il secondo percettore di reddito.

In aggiunta, per il 2025 sono previste ulteriori agevolazioni: Maggiorazione transitoria (gennaio e febbraio 2025): I nuclei con ISEE fino a 25.000 euro che nel 2021 hanno percepito l’Assegno al Nucleo Familiare (ANF) con figli minori riceveranno un’integrazione mensile per compensare eventuali riduzioni rispetto al sistema precedente; Aumento per figli sotto un anno: Per ogni neonato, l’Assegno Unico sarà incrementato del 50% fino al compimento del primo anno di vita; Maggiorazione per famiglie con tre figli: Le famiglie con almeno tre figli e un ISEE non superiore a 45.939,56 euro riceveranno un aumento del 50% per ogni figlio di età compresa tra uno e tre anni; Bonus per famiglie numerose: I nuclei con almeno quattro figli beneficeranno di un incremento forfettario di 150 euro.

Si raccomanda di prestare attenzione alla corretta compilazione e aggiornamento dell’Isee, soprattutto per chi intende beneficiare delle maggiorazioni.

È essenziale mantenere una gestione accurata della documentazione e rispettare le scadenze, per evitare riduzioni nell’importo e assicurarsi che l’erogazione avvenga senza intoppi. Un’attenta attenzione a questi dettagli garantirà di sfruttare al meglio il sostegno economico disponibile. (ub)

[Ugo Bianco è presidente dell’Associazione Nazionale Sociologi – Dipartimento Calabria]

di UGO BIANCO – Opzione Donna è una misura che consente alle lavoratrici del settore pubblico, privato e autonomo di accedere alla pensione anticipata, rispettando determinati requisiti anagrafici, contributivi e personali.

Introdotta dalla legge 243/2004 (Riforma Maroni), prorogata per il 2025 dall’articolo 1 comma 173 della legge di Bilancio 207/2024, offre una possibilità in più a chi desidera lasciare il lavoro prima dell’età prevista, soprattutto in presenza di particolari esigenze o difficoltà. In questo articolo esaminerò i criteri necessari per beneficiarne, approfondendo gli aspetti positivi e le eventuali difficoltà che può comportare. 

Qual’è il requisito anagrafico? 

L’età per accedere alla misura dipende dalle condizioni specifiche della lavoratrice: 61 anni per la generalità delle lavoratrici; 60 anni per le lavoratrici con un figlio; 59 anni per le lavoratrici con due o più figli; 59 anni per le lavoratrici dipendenti o licenziate da aziende in crisi con tavolo di confronto attivo presso gli organi competenti.

Con quale anzianità contributiva? 

È richiesta un’anzianità contributiva minima di 35 anni, calcolata esclusivamente sui contributi effettivi versati, senza considerare i periodi di contribuzione figurativa, come quelli derivanti da malattia, disoccupazione o maternità, entro il 31 dicembre 2024.

Quali sono le finestre mobili? 

Le finestre mobili rappresentano il periodo di attesa tra la maturazione dei requisiti e l’erogazione della pensione. Per le lavoratrici dipendenti, sia pubbliche che private, è prevista una finestra di 12 mesi, mentre per le autonome il tempo di attesa è di 18 mesi. Di conseguenza, il primo assegno pensionistico sarà corrisposto rispettivamente dopo un anno e dopo un anno e mezzo. 

Quali sono le condizioni soggettive?
È necessario trovarsi in una delle seguenti condizioni:

1) Assistere, in modo continuativo e da almeno sei mesi il coniuge, il componente dell’unione civile o un parente di primo grado convivente con riconoscimento dell’handicap grave ai sensi dell’art. 3, comma 3 della legge 104/1992. In alternativa assistere, con le stesse modalità, un parente o un affine di secondo grado, convivente, quando i genitori, il coniuge e l’altro membro dell’unione civile del disabile ha compiuto l’età di 70 anni o che sia affetto da patologie invalidanti, sia deceduto o manca.

La convivenza è valida quando si ha la residenza nel medesimo stabile, allo stesso numero civico, ma anche in interno diversi, mentre i sei mesi di assistenza devono essere necessariamente continuativi. Lo status di disabile è riconosciuto dalla commissione medica dell’Inps. La decorrenza è determinata dalla data di definizione del verbale di accertamento. 

 2) Avere una riduzione della capacità lavorativa, accertata dalla commissione INPS, con punteggio minimo del 74 %; 

3) Essere lavoratrice dipendente oppure licenziata da un’azienda che è interessate dall’apertura di un tavolo di confronto per la gestione della crisi aziendale, esistente alla data della presentazione della pensione. Per chi risulta già licenziata, la cessazione del rapporto di lavoro deve ricadere nel periodo compreso tra l’apertura e la chiusura delle trattative. 

La principale criticità dell’opzione donna riguarda l’applicazione esclusiva del metodo contributivo, ai sensi del decreto legislativo n. 180/1997, che determina un importo mensile inferiore di circa il 30 % rispetto al calcolo con il regime retributivo o misto. Resta comunque applicabile il trattamento minimo.

Inoltre, è prevista la c.d. ‘cristallizzazione del requisito’, che permette di presentare la domanda anche dopo il 31 dicembre 2024, facendo riferimento ai requisiti maturati entro tale data. Altri vantaggi dipendono dalle esigenze personali e professionali di ciascuna lavoratrice. In alcuni casi, infatti, l’accesso anticipato alla pensione può essere particolarmente utile per chi desidera una cessazione anticipata dell’attività lavorativa o per chi ha difficoltà a conciliare lavoro e vita privata. (ub)

[Ugo Bianco è presidente Associazione Nazionale Sociologi –  Dipartimento Calabria]

di UGO BIANCO – I lavoratori precoci sono coloro che hanno iniziato a lavorare prima dei 19 anni e hanno accumulato un lungo periodo di contribuzione. Grazie a una misura specifica, possono accedere alla pensione anticipata diversi anni prima dei 67 previsti per la pensione di vecchiaia.

L’articolo 1, comma 199, della legge 232/2016, attuato dal Dpcm 87 del 23 maggio 2017, ha introdotto un canale alternativo che consente il pensionamento con 41 anni di contributi, indipendentemente dall’età anagrafica, a condizione di aver maturato almeno un anno di lavoro prima dei 19 anni e di appartenere a determinate categorie di lavoratori. Sono considerati validi tutti i contributi accreditati, purché in un’unica gestione, e almeno 35 anni devono derivare da lavoro effettivo.

Se il lavoratore ha contribuzioni in due gestioni (autonoma e dipendente) e l’anno di contribuzione precoce appartiene alla gestione autonoma, sarà necessario aver versato almeno 41 anni di contributi nella gestione dipendente. In tal caso, la pensione sarà raggiunta con 42 anni di contribuzione. L’Inps ha chiarito che sono validi anche i periodi di lavoro all’estero e i contributi riscattati per omessi versamenti. Inoltre, la legge 228/2012 consente il cumulo dei contributi non coincidenti versati in diverse gestioni pensionistiche obbligatorie e casse professionali.

Chi sono i lavoratori interessati?

Confermate anche per il 2025, le cinque categorie che ricadono nella normativa: Disoccupato: il lavoratore dipendente in stato di disoccupazione a seguito di licenziamento, anche collettivo, dimissioni per giusta causa o risoluzioni consensuali ai sensi dell’articolo 7 legge 604/1966, con l’indennità di disoccupazione terminata da almeno tre mesi; Caregiver: il lavoratore dipendente o autonomo che assiste, alla data della richiesta almeno da 6 mesi, il coniuge o un parente di primo grado convivente, riconosciuto disabile grave ai sensi dell’articolo 3 comma 3 legge 104/1992. A decorrere dal 1 gennaio 2018, tra gli assistiti sono stati introdotti il parente o un affine di secondo grado, sempre convivente, a condizione che il coniuge ed i genitori del disabile sono: ultrasettantenni; affetti da patologie invalidanti; deceduti; mancanti.

Invalido civile: il lavoratore dipendente o autonomo con un grado di invalidità, riconosciuto dalla commissione per le invalidità civili dell’Inps, pari o superiore al 74 %;

Addetto a mansioni gravose: il lavoratore che svolge una professione da almeno sei anni, negli ultimi sette in modo continuativo, o sette anni negli ultimi dieci, classificata come gravosa, tra le seguenti: 1) operaio dell’industria estrattiva, dell’edilizia e delle manutenzioni degli edifici; 2) conduttore di gru o di macchinari mobili per la perforazione nelle costrizioni; 3) conciatore di pelli e di pellicce; 4) conduttore di convogli ferroviari e personale viaggiante; 5) conduttore di mezzi pesanti e camion; 6) personale delle professioni sanitarie, infermieristiche e ostetriche ospedaliere con lavoro organizzato in turni; 7) addetto all’assistenza personale di persone in condizioni di non autosufficienza; 8) insegnate della scuola dell’infanzia ed educatore degli asili nido; 9) facchino, addetto allo spostamento di merci e assimilati; 10) personale, non qualificato, addetto ai servizi di pulizia; 11) operatore ecologico e altro raccoglitore e separatore di rifiuti; 12) operaio dell’agricoltura, della zootecnia e della pesca; 13) pescatore della pesca costiera, in acque interne, in alto mare, dipendente o socio di cooperative; 14) lavoratore del settore siderurgico di prima o di seconda fusione e della lavorazione del vetro ad alte temperature, non appartenente al D.lgs 67/2011 (usuranti); 15) marittimo imbarcato a bordo e personale viaggiante dei trasporti marini e in acque interne. (Decreto del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali 5 febbraio 2018).

Addetto a mansioni usuranti: il lavoratore dipendente che svolge attività particolarmente faticose e pesanti, il lavoro alla catena di montaggio, il lavoro notturno o la guida di veicoli destinati al trasporto pubblico collettivo con almeno nove posti. (Articolo 1, commi 1 e 3, decreto legislativo 21 aprile 2011 n. 67)

Come si ottiene la pensione? 

L’accesso alla pensione per i lavoratori precoci richiede la cessazione dell’attività lavorativa, sia dipendente che autonoma. L’iter inizia con la richiesta di certificazione, necessaria per il riconoscimento del diritto. In base alla legge 203 del 2024 (Collegato Lavoro), da quest’anno le domande vanno presentate entro il 31 marzo, il 15 luglio o il 30 novembre. L’esito viene comunicato all’interessato con una lettera. Se il diritto viene riconosciuto, l’iscritto deve presentare domanda di pensione anticipata con i requisiti agevolati.
Con quale decorrenza?

L’assicurato che matura i requisiti dal 1 gennaio 2019 è soggetto ha una finestra mobile di tre mesi, (DL 4/2019) che fa slittare il pagamento della prima rata di pensione. Ad esempio, chi perfeziona i requisiti di accesso il 15 febbraio 2025 si pagherà il primo rateo dal 1 giugno dello stesso anno. Nel caso di personale pubblico, iscritto alle vecchie casse CPDEL, CPS, CPI e CPUG, ai sensi dell’articolo 1 comma 162 della legge n. 2013/2023 (legge di bilancio 2024), la finestra mobile è stata ulteriormente allungata nel seguente modo: 4 mesi con requisito maturato tra il 1 gennaio 2025 ed il 31 dicembre 2025; 5 mesi con requisito maturato tra il 1 gennaio 2026 ed il 31 dicembre 2026; 7 mesi con requisito maturato tra il 1 gennaio 2027 ed il 31 dicembre 2027; 9 mesi con requisito maturato dal 1 gennaio 2028. 

La tabella seguente illustra una sintesi dei requisiti per la pensione anticipata dei lavoratori precoci dal 2024 al 2028. (ub)

[Ugo Bianco è presidente dell’Associazione Nazionale Sociologi – Dipartimento Calabria]

di UGO BIANCO – Da oltre un anno l’Assegno di Inclusione è il principale strumento per combattere la povertà e l’esclusione sociale. Istituito dal decreto-legge 4 maggio 2023, n. 48, convertito in legge il 3 luglio 2023, n. 85, si propone di supportare le persone più vulnerabili attraverso percorsi di integrazione sociale e lavorativa.

La legge di bilancio n. 207/2024 ha introdotto nuovi requisiti economici per ampliare la platea dei beneficiari. Con il messaggio n. 148 del 15 gennaio 2025, l’Inps ha fornito i dettagli per l’accesso alla misura. I nuclei familiari devono avere un Indicatore della Situazione Economica Equivalente (Isee) non superiore a 10.140 euro (rispetto ai 9.360 euro previsti nel 2024) e un reddito familiare massimo di 6.500 euro (6.000 euro nel 2024). Per presentare la domanda, è necessario aggiornare la Dichiarazione Sostitutiva Unica (DSU), che certifica la situazione economica del nucleo. Rimangono invariati gli altri requisiti, tra cui la residenza in Italia e la partecipazione a percorsi di politica attiva del lavoro o di formazione.

Chi può richiederlo?

I nuclei familiari con almeno un componente nelle seguenti condizioni: disabile; minorenne; con almeno 60 anni d’età; in condizioni di svantaggio (grave disagio bio-psico-sociale), inserito in un programma di cura e assistenza dei servizi socio-sanitari territoriali certificato dalla pubblica amministrazione.

Quali sono i requisiti di accesso?

A) Requisiti di cittadinanza, residenza e soggiorno: da quando si presenta la richiesta, e per tutta la durata del beneficio, il richiedente deve essere in possesso, alternativamente, dei seguenti requisiti: cittadino italiano o suo familiare che sia titolare del diritto di soggiorno o del diritto di soggiorno permanente; cittadino di un Paese dell’Unione europea o suo familiare che sia titolare del diritto di soggiorno o del diritto di soggiorno permanente; cittadino di Paesi terzi in possesso del permesso di soggiorno Ue per i soggiornanti di lungo periodo; cittadino titolare dello status di protezione internazionale di cui al decreto legislativo 19 novembre 2007 n° 251 o apolide ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica 12 ottobre 1992, n° 575.

Oltre ad essere residente in Italia da almeno cinque anni, di cui almeno gli ultimi due in modo continuativo.

Nel nucleo familiare non deve esserci alcun componente che: Sia intestatario di autoveicoli con cilindrata superiore a 1600 cc o motoveicoli con cilindrata superiore a 250 cc, immatricolati nei 36 mesi precedenti la domanda, salvo i mezzi per i quali sono previste agevolazioni fiscali per persone con disabilità; Possieda navi, imbarcazioni da diporto o aeromobili di qualsiasi tipo, come definiti dalla normativa vigente; Sia sottoposto a misure cautelari personali o di prevenzione, oppure abbia sentenze definitive di condanna (o ai sensi dell’art. 444 c.p.p.) con pene superiori a un anno di reclusione, emesse nei 10 anni precedenti la richiesta; Risulti disoccupato per dimissioni volontarie nei 12 mesi successivi alla cessazione del rapporto di lavoro, salvo dimissioni per giusta causa o risoluzioni consensuali nell’ambito delle procedure previste dalla legge.

I beneficiari tra i 18 e i 29 anni devono aver adempiuto all’obbligo scolastico o essere iscritti a percorsi di istruzione per adulti di primo livello, finalizzati al completamento dell’obbligo di istruzione.

 Requisiti reddituali:
Per accedere al beneficio, il nucleo familiare deve rispettare i seguenti requisiti economici: ISEE in corso di validità non superiore a 10.140 euro; Reddito familiare annuo complessivo inferiore a: 6.500 euro, moltiplicati per il parametro della scala di equivalenza dell’ADI; 8.190 euro, se il nucleo familiare è composto interamente da persone con età pari o superiore a 67 anni o include membri di età pari o superiore a 67 anni insieme a disabili gravi o non autosufficienti; Patrimonio immobiliare non superiore a 30.000 euro, esclusa l’abitazione principale, che deve avere un valore ai fini IMU non superiore a 150.000 euro; Patrimonio mobiliare (depositi, conti correnti, ecc.): 6.000 euro per nuclei con un solo componente; 8.000 euro per nuclei con due componenti; 10.000 euro per nuclei con tre o più componenti, con un incremento di 1.000 euro per ogni minorenne successivo al secondo.

Questi massimali sono aumentati di: 5.000 euro per ogni componente con disabilità; 7.500 euro per ogni componente con disabilità grave o non autosufficienza.

Qual è l’importo?

Il beneficio economico è calcolato su base annua come integrazione al reddito familiare. Si compone da: una quota A, fino alla soglia di € 6500 o 8190 annui se il nucleo è composto da persone tutte di età pari o superiore a 67 anni o oppure caratterizzato dalla compresenza di familiari di età pari o superiore a 67 anni e disabili gravi o non autosufficienti, moltiplicata per la scala di equivalenza, di cui all’articolo 2, comma 4 del decreto-legge n° 48/2023, verificata nell’Isee, in corso di validità, presente negli archivi Inps e dalle dichiarazioni rese nella domanda; una quota B per i nuclei familiari in abitazioni concesso in locazione, con contratto regolarmente registrato, pari all’importo del canone annuo di locazione, come dichiarato nel modello Isee, in corso di validità, fino ad un massimo di € 3.640 annui o di 1.950 annui se il nucleo è composto da persone tutte di età superiore a 67 anni oppure caratterizzato dalla compresenza di familiari di età pari o superiore a 67 anni e da altri familiari disabili gravi o non autosufficienti. 

Esempio di calcolo dell’Adi

Un nucleo familiare è composto da due adulti, uno dei quali con disabilità, e soddisfa i requisiti per accedere all’ADI. La scala di equivalenza è pari a 1,5, calcolata sommando: 1,0 per il parametro base del nucleo familiare; 0,5 per il componente con disabilità.

Il nucleo possiede un’abitazione di proprietà e ha un reddito annuo di 3.500 euro.

Calcolo della quota A:

La soglia di reddito annuale prevista è di 6.500 euro, moltiplicata per la scala di equivalenza (1,5): 6.500 × 1,5 = 9.750 euro. L’importo spettante si calcola come la differenza tra quest’ultimo valore e il reddito annuo del nucleo: 9.750 – 3.500 = 6.250 euro annui. Dividendo l’importo annuo per 12 mesi, si ottiene un contributo mensile di 521 euro. Tuttavia, l’importo mensile minimo previsto per l’ADI è di 480 euro, quindi il nucleo riceverà 521 euro al mese.

Durata e modalità di pagamento? 

L’ADI può essere erogato per un massimo di 18 mesi consecutivi e viene accreditato tramite uno strumento elettronico, chiamato Carta di inclusione o Carta ADI.

Come richiederlo?

È possibile accedere all’ADI predisponendo una richiesta: in via telematica, dal sito istituzionale dell’Inps (www.inps.it), identificandosi con SPID (Sistema Pubblico di Identità Digitale), CIE (Carta di Identità Elettronica 3.0) o CNS (Carta Nazionale dei Servizi); attraverso gli Enti di Patronato di cui alla legge 30 marzo 2001, n. 152; mediante i CAF Centri di Assistenza Fiscale.

L’Assegno di Inclusione offre un’opportunità importante per supportare l’integrazione sociale e lavorativa, con un ampliamento dei requisiti che ne facilita l’accesso. È essenziale che la misura venga gestita correttamente e utilizzata in modo mirato, per garantirne l’efficacia nel lungo periodo. L’auspicio è che questo strumento possa contribuire in modo significativo a ridurre le disuguaglianze e favorire percorsi di autonomia per chi ne ha diritto, con un impatto positivo sulla coesione sociale. (ub)

[Ugo Bianco è  Presidente dell’Associazione Nazionale Sociologi – Dipartimento Calabria]

di UGO BIANCO – Dal 1° gennaio 2025 ha preso il via la sperimentazione della “Riforma della Disabilità” in nove province italiane, tra cui Trieste, Brescia, Forlì-Cesena, Firenze, Perugia, Frosinone, Salerno, Catanzaro e Sassari.

Questo nuovo modello, che sarà esteso a tutto il territorio nazionale dal 2026, introduce criteri e modalità innovative per l’accertamento della disabilità, con una “valutazione di base” unitaria affidata all’Inps. L’obiettivo è semplificare le procedure e uniformare i processi di riconoscimento dell’invalidità civile e delle indennità di accompagnamento, apportando cambiamenti significativi per chi presenta nuove domande. È importante sottolineare che le istanze attualmente in corso continueranno a seguire le regole precedenti fino alla loro conclusione.

Il Decreto Legislativo 3 maggio 2024, n. 62, propone una significativa innovazione nelle modalità di avvio del procedimento valutativo per il riconoscimento della disabilità. La storica “richiesta amministrativa”, inviata a cura del cittadino o dagli Enti abilitati, viene sostituita da un “certificato introduttivo”, redatto e trasmesso all’Inps dal medico certificatore. Il processo di accertamento della disabilità avrà inizio non appena l’Istituto previdenziale riceverà il documento. La prestazione assistenziale sarà quindi riconosciuta a partire dal primo giorno del mese successivo alla data di trasmissione dello stesso.

Chi può rilasciare il certificato medico introduttivo?

L’articolo 8, comma 1, del decreto legislativo n. 62/2024 stabilisce che il certificato medico introduttivo può essere rilasciato e trasmesso dai seguenti medici:
a) Medici operanti in aziende sanitarie locali, ospedali, istituti di ricovero e ricerca scientifica, e centri         per la diagnosi e cura di malattie rare;
b) Medici di base, pediatri di libera scelta, specialisti ambulatoriali del Servizio sanitario nazionale,    medici in pensione iscritti all’albo, liberi professionisti e medici di strutture private accreditate.   

L’Inps, nell’ambito della sua prerogativa di identificare i medici certificatori, acquisirà la documentazione relativa al programma “Educazione Continua in Medicina”, che comprende le classificazioni internazionali dell’Organizzazione Mondiale della Sanità (Oms), la promozione della salute e gli accertamenti sanitari di base. Il messaggio Inps n. 4364 del 19 dicembre 2024 fornisce chiarimenti operativi in proposito, con un approfondimento sulla trasmissione dei dati del disabile. Di seguito, sintetizzo i punti principali:

Continuità nell’uso dell’attuale profilo medico certificatore: Periodo transitorio: In attesa dell’adozione del regolamento previsto dall’art. 33, comma 3, Decreto legislativo 62/2024, i medici certificatori potranno continuare ad utilizzare l’autorizzazione esistente per acquisire i nuovi certificati medici; Ambito territoriale: Questo si applica ai soggetti residenti o domiciliati nei territori individuati per la sperimentazione.

Modalità di adeguamento al nuovo sistema

Al primo tentativo di redazione del certificato introduttivo, il medico sarà indirizzato automaticamente alla pagina del proprio profilo nell’applicativo dedicato; Dichiarazione obbligatoria: Nella predetta pagina, dovrà compilare obbligatoriamente una dichiarazione di responsabilità (ai sensi del Dpr 445/2000), in cui si attesta: La realizzazione o l’impegno in corso per la creazione del “dossier formativo di gruppo” della Federazione Nazionale degli Ordini dei Medici Chirurghi e degli Odontoiatri per il triennio 2023-2025; Il possesso di una firma digitale.

La conferma della dichiarazione di responsabilità è obbligatoria, altrimenti la procedura web interrompe l’acquisizione di ulteriori informazioni.

Quali sono le modalità per la trasmissione dei dati socio-economoci?

Dopo l’invio del certificato introduttivo, il richiedente deve completare la richiesta trasmettendo i dati socio-economici all’Inps. Questo passaggio è fondamentale per accelerare l’erogazione delle prestazioni economiche attraverso le seguenti modalità:

1. Utilizzo della procedura online:Accedere al sito istituzionale dell’Inps e selezionare la procedura “Dati socioeconomici disabilità”; Autenticarsi con la propria identità digitale (Spid di almeno livello 2, Cie 3.0, Cns o eIDAS).
2. Informazioni richieste (da inserire, se non già precompilate):
   • Dati anagrafici del richiedente (incluso codice fiscale);
   • Stato civile se coniugato, anche i dati anagrafici ed il codice fiscale del coniuge;
   • Reddito annuo lordo, al netto degli oneri deducibili, riferito all’anno in corso;
   • Ricovero gratuito superiore a 29 giorni consecutivi;
   • Modalità di pagamento (Iban o contanti presso Poste/Banca).
   • Eventuale attività lavorativa svolta.
3. Supporto da enti terzi:
   • È possibile avvalersi dei servizi offerti dagli Istituti di patronato o dalle Associazioni di categoria. In tal caso, è necessario conferire un mandato per la trasmissione dei dati.
4. Comunicazioni e segnalazioni:
   • Per dubbi o segnalazioni relative agli aspetti normativi e procedurali, inviare un’email a: SperimentazioneDisabilita@inps.it

In conclusione, la Riforma della Disabilità, sperimentata dal decreto legislativo 62/2024, segna un cambio di paradigma cruciale verso un sistema più inclusivo, equo e accessibile per le persone con disabilità. Le nuove disposizioni, che semplificano e accelerano l’accesso alle prestazioni economiche, ribadiscono l’importanza di migliorare la qualità della vita e ampliare le opportunità per tutti i cittadini. Se implementato con efficacia, questo nuovo modello di welfare risponderà alle esigenze immediate, favorendo una società più equa, dove ogni individuo può contribuire e partecipare pienamente alla vita economica, sociale e culturale.  (ub)